新召回令刑罰并重 自主車企急需補鈣

    執(zhí)行了6年的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》一而再、再而三地經(jīng)歷了企業(yè)巨鱷的沖擊，終于在本月不得不作出了全面修改，一方面，《規(guī)定》上升為《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》，并有望在7月10日匯總書面修改意見后于年內(nèi)出臺，另一方面，即將出臺的《監(jiān)管條例》特別強調(diào)了“刑責(zé)”、“罰款”應(yīng)有的力度，對所有汽車生產(chǎn)商和零售商而言，這都足以引起足夠的警醒。

    這份《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》征求意見稿于7月2日在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布后，隨即就在汽車制造、銷售全行業(yè)引起了足夠的震動，一份行業(yè)規(guī)定即將上升為由國務(wù)院審定的法律規(guī)范，而之前最高處罰3萬元的上限已被調(diào)高至產(chǎn)品貨值金額的50%，進口車與廣義上的國產(chǎn)車都被新條例一視同仁，出臺的意見稿確實凸顯了嚴苛的價值。

    在此前，于2004年出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》經(jīng)歷6年實踐后，幾乎遭遇了來自各方面人士的炮轟，爭論最大的焦點還在于其處罰力度，3萬元處罰上限不僅對生產(chǎn)企業(yè)毫無警示，即使是汽車零售終端，這樣的力度也顯得無足輕重。

    但這回，國家檢疫部門顯然有了足夠的想法，《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》(征求意見稿)凸顯了一點，不但是要高額處罰，還要追究相關(guān)責(zé)任人的刑責(zé)。

    北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會主任邱寶昌指出，征求意見稿增加了生產(chǎn)者的違規(guī)成本，這對追求利益最大化的企業(yè)來說，是致命的。

    本周，多數(shù)在華合資企業(yè)也紛紛表明了自身的態(tài)度，企業(yè)在中國發(fā)展就必須首先尊重中國的法律法規(guī)。作為廠商，理應(yīng)盡一切努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，但若發(fā)生技術(shù)隱患，企業(yè)肯定會遵照優(yōu)先考慮顧客安全的原則進行召回。還有些企業(yè)負責(zé)人表示，征求意見稿可以實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上更為嚴格的監(jiān)管，這對廠商來說也是有好處的。

    當(dāng)然，當(dāng)我們把炮口集中瞄準在華合資企業(yè)后，恰恰會有最好的發(fā)現(xiàn)，此前發(fā)生的所有主動召回(目前在中國尚沒有真正意義的被動召回)事件幾乎都是外企的身影，而中國的幾大自主品牌之前的召回身影寥寥無幾。

    國家質(zhì)檢總局公告顯示，至今，汽車召回數(shù)量前十名分別是廣汽豐田、廣汽本田、一汽豐田、一汽大眾、長安鈴木、東風(fēng)日產(chǎn)、北京現(xiàn)代、長安福特、豐田進口、東風(fēng)本田。自主品牌方面，只有奇瑞、吉利、華晨、東南等少部分企業(yè)公開發(fā)布過召回公告。國內(nèi)有4家自主車企至今還保持著零召回紀錄，分別是天津一汽、長安轎車、比亞迪、江淮。

    從某種意義上說，不是這些自主企業(yè)的生產(chǎn)品質(zhì)更好，而是在看到“召回”所能引起的負面效應(yīng)大于企業(yè)品牌本身所能承載的負載時，刻意回避了本該名正言順的做法。

    這些自主車企其實都明白，召回本身沒有錯，科技再發(fā)達，企業(yè)知名度再高，也不可能制造出完美的汽車，而現(xiàn)在的問題是，只要談及召回，大家都會把“品質(zhì)低劣”與汽車品牌畫等號，這樣的打擊，或許德國“雙B”經(jīng)受得起，而對于大多數(shù)正在成長的中國車企而言，隨意的一次打擊都是致命的。

    從這次公布的《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》(意見稿)可以看出，主管部門顯然是將老大哥與小弟都放在同一層面上對待了，如果必須要各打一大板，除了現(xiàn)今我們已看到的刑責(zé)和高額處罰，其實，我們更希望看到相關(guān)部門調(diào)查取證產(chǎn)品質(zhì)量問題手段的多元化，畢竟，面對產(chǎn)品質(zhì)量問題時，老百姓的所見所得對于汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，太小兒科了。